中共牡丹江市自然资源局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月13日至2024年1月11日，市委第六巡察组对市自然资源局党组进行了巡察。2024年2月29日，市委巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，狠抓整改责任落实

（一）提高认识，切实增强巡察整改的思想自觉行动自觉

接到市委巡察组巡察反馈意见后，市自然资源局党组高度重视，统一思想，提高站位，第一时间召开党组会议，专题研究落实整改工作，针对反馈问题逐一对号入座、逐条分析原因、逐项认领问题，精心制定整改方案。突出问题导向，对照反馈问题，逐条逐项进行研究，做到不落一项、不丢一条，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任人员，确保整改可量化、可检查、可问责。

（二）以上率下，压紧压实巡察整改政治责任

成立巡察整改工作领导小组，局党组严格落实巡察反馈主体责任，党组书记带头履行“第一责任人”责任，其他班子成员按照分工各司其职，做到“一个问题、一名领导、一抓到底”，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。局党组书记自觉压实整改政治责任，全面梳理，压紧压实黑土地保护利用政治责任，牵头整改难点问题和书记专题会指出的重点问题，定期听取黑土地巡察整改工作进展情况。

（三）统筹推进，从严从细落实巡察整改任务

局党组强化领导、上下联动，“一把手”牵头负总责，带领班子成员抓好集中整治，研究制定《中共牡丹江市自然资源局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，将整个工作纳入“四个体系”，细化措施、明确目标和整改时限，确保问题有人认领，工作抓实落靠，逐项对账销号。坚持问题整改与建立制度、优化流程、完善机制同步推进，力争切实解决系统内的顽瘴痼疾和突出问题，切实健全治理体系，提升治理能力。

二、坚持问题导向、认真检视问题，全面推进反馈意见整改落实

（一）严格贯彻上级部署，坚决落实主体责任方面

1.着力解决履行政治责任不到位问题。

整改情况：一是党组会“第一议题”再次重点学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话和习近平在黑龙江考察时重要讲话精神。党组理论学习中心组第四次会议，深入学习习近平总书记对黑土地保护利用作出的重要讲话重要指示精神，并围绕自身工作、自然资源实际开展集中学习研讨，深刻领悟其中所蕴含的道理学理哲理，切实做到用学习强研讨，以研讨促落实；二是制定《牡丹江市自然资源局关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推进东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神进一步加强黑土地保护工作实施方案》，明确总体要求、目标任务，将重点工作任务分解、细化，确定牵头领导、责任部门、完成时限，全面落实黑土地保护责任，确保习近平总书记重要讲话精神在全市自然资源系统落地见效。

2.着力解决体制机制不完善问题。

（1）积极发挥联席会议作用。

整改情况：一是组织市黑土地联席会议成员单位，召开全市黑土地保护利用工作联席会议，会上审议通过并印发《牡丹江市黑土地保护利用工作联席会议制度》，明确联席会议议事内容，修改完善联席会议制度，落实黑土地保护责任；二是印发《牡丹江市黑土资源监管措施》《牡丹江市关于加强黑土地管理工作的实施意见》《牡丹江市建设占用黑土地耕作层土壤剥离利用工作操作流程》《牡丹江市2024年度耕地恢复整改工作方案》，通过联席会议统筹推进耕地流出恢复、表土剥离利用管理等任务和措施落实，强化对黑土地保护利用工作的部署、协调和监督管理，充分发挥黑土地保护利用工作联席会议作用。

（2）严格落实督察制度。

整改情况：一是持续通过沈阳督察、环保督察等专项，开展对各县（市）区黑土地保护工作的督导检查。在已完成整改任务检查复核方面，自今年一月份以来，我局多次到各县（市）区采取查阅内业资料档案和现场核查等方式开展整改情况督导检查工作；二是对现场核查中发现存在问题的当场指出问题并要求整改，同时追踪整改完成情况，要求重新上报佐证材料，对长时间未按照要求完成整改的和达不到整改标准的，予以通报，最终确保违法违规问题整改彻底，达到整改工作要求；三是在未完成整改任务方面，我局持续督促相关县（市）区单位按照时序要求进行整改，按照沈阳督察局和省自然资源厅工作安排部署统一开展问题销号审核及督导检查等相关工作；四是定期结合卫星影像和各类督察线索持续对新增农村乱占耕地建房进行检查。

（二）规范履行职责，坚决落实监管责任方面

1.着力解决黑土资源管理不规范问题。

（1）做好“表土剥离”项目监督工作。

整改情况：一是征求相关部门意见，起草制定《牡丹江市建设占用黑土地耕作层土壤剥离利用工作操作流程》；二是组织市黑土地联席会议成员单位，召开全市黑土地保护利用工作联席会议，会上审议通过并印发《牡丹江市建设占用黑土地耕作层土壤剥离利用工作操作流程》，要求各县（市）区政府研究制定本级表土剥离利用工作具体落实措施，明确剥离、利用、存储、交易等重要环节的监管责任单位，压紧压实管理责任，形成齐抓共管的管理局面；三是开展工作中，严格按照省、市相关政策文件的规定要求，对新建的占用耕地建设项目执行耕地耕作层土壤剥离利用等相关工作，将表土剥离方案、专家评审论证意见作为供地审批前置材料，规范剥离验收程序，确保表土剥离实施到位。

（2）做好对辖区内土壤剥离利用的管理。

整改情况：一是征求相关部门意见，起草制定《牡丹江市建设占用黑土地耕作层土壤剥离利用工作操作流程》；二是组织市黑土地联席会议成员单位，召开全市黑土地保护利用工作联席会议，会上审议通过并印发《牡丹江市建设占用黑土地耕作层土壤剥离利用工作操作流程》，要求各县（市）区政府研究制定本级表土剥离利用工作具体落实措施，明确剥离、利用、存储、管护、交易等重要环节的监管责任单位，压紧压实管理责任，形成齐抓共管的管理局面。

三、持续巩固深化整改成果，推动各项事业实现新发展

目前，巡察集中整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需进一步深化。我局将在下一步工作中深入学习贯彻落实上级有关会议精神，切实压紧压实黑土地保护利用政治责任，维护好国家粮食安全和生态安全。

一是把巡察整改作为巩固主题教育成果的具体实践。大力推动黑土地保护利用常态化长效化，把推进整改工作作为一项重大政治任务，将扛稳压实黑土地保护责任作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，以守土有责、守土尽责的政治操守，以加压奋进、全力冲刺的精神状态，在抓好巡察整改的同时，着力创先争优、聚力攻坚破难，以新气象新担当新作为推动黑土地保护利用水平不断提升。

二是深入抓好巡察整改“回头看”，持续巩固黑土地保护利用整改成果。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的内容，紧盯不放，动态跟踪问效，做到不断巩固和扩大整改成果。

三是着力强化建章立制，不断构建黑土地保护利用长效机制。在抓好巡察反馈问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。运用“四个体系”，结合单位内控制度建设，持续完善相关制度，从源头上对各项工作进行规范，形成相互衔接、相互配套的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0453-6264755；邮政信箱：黑龙江省牡丹江市0038号信箱；电子邮箱：mdjzrjjgdw@163.com

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