省人大常委会调研组来齐

关于实施《牡丹江市不动产登记

“一次不用跑”“一网通办”工作

风险管理机制》的通知

市不动产登记中心：

为进一步优化营商环境，持续提升便民利企服务水平，按照《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省优化营商环境评价体系>和<黑龙江省2022年优化营商环境专项行动方案>的通知》（黑办发[2022]15号）的要求，全面推行“全程网办”“一网通办”，为有效防范不动产网上交易、缴税、登记申请等业务风险，结合我市实际，将管理机制下发你单位，请遵照执行。

牡丹江市自然资源局

2022年9月14日

牡丹江市不动产登记

“一次不用跑”“一网通办”工作

风险管理机制

一、工作目标

坚持以服务群众为中心，以便民利企为导向，规范办理标准，加强信息共享，充分利用通过部门信息共享获取电子材料，从“最多跑一次”向不动产登记“一次不用跑”“一网通办”转变，有效防范在登记、交易、缴税过程中的风险，实现“全程网办”。

二、办理模式

申请人登录牡丹江市不动产登记中心微信公众号、“全省事”APP、牡丹江市自然资源局网站不动产登记专栏“网上申请”或“互联网+不动产登记”一窗办事系统（以下简称“一窗办事”平台）提交申请，上传申请材料，完成线上申请。受理后自动分发至核税系统，并联审核，通过线上缴纳税费后下载电子票据和电子证书（证明）。

三、风险分析

不动产线上登记风险的产生主要有内因及外因两种。

内因包括两方面:一是工作人员服务意识不强，服务礼仪不到位，导致群众投诉。二是工作人员因业务能力不强，一次性告知没做到位、受理、审核错误等导致群众多跑路。

外因包括三方面:一是当事人的不实申请，提供虚假材料申请登记或携带他人证件冒充他人进行登记，给他人造成财产损失。二是部门支持缺位，相关职能部门不再出具婚姻状况、户籍状况、亲属关系等证明，加大了登记审查难度。三是共享信息更新不及时，造成信息比对核验不准确，产生登记不实。

四、风险防患保障措施

(一)成立风险防控小组，由中心主任为组长，副主任为副组长，各科科长为组员的领导小组。

(二)建立完善的风险管理信息系统。一是建立风险事件库查询系统，实现风险快速识别与查询，风险信息及时收集与分析。二是建立风险管理报告制度，实现风险工作月报告制度和重大风险及时报告制度，实现各部门和业务单位之间风险信息的有效传递。

(三)加强培训，提高业务能力，提升业务素质。加强关键部门、关键岗位工作人员风险意识，教育、提高管理人员辨识预警和处理风险的能力。形成严格且系统化的问责制，加强绩效考核，按岗位职责进行月度考核，确定奖惩分明制度，

(四)实行风险管理自查和检查制度。中心设置群众举报投诉线上线下多种渠道，各部门每月对风险管理工作进行自查和检验，并向风险管理办公室报告自查和检验结果，重大事件随时报、及时报。

(五) 常用、善用询问笔录、承诺书，保留各种证据。交易人、登记人除填询问笔录外，还应签订诚信书，以确保线上、线下所提交资料的真实性，对虚报、谎报自行承担相应法律责任。

(六)建立不动产登记失信黑名单，凡被列入失信黑名单的企业和个人，不允许通过线上申请方式办理业务，必须到不动产登记中心线下综合受理窗口办理业务。